اطلاعات ضروری درباره نسخه سوم فرمان ترامپ در جهت اعمال ممنوعیت‌ها علیه مسلمانان

صفحه پرسش‌ و پاسخ‌ برای جواب دادن به سوال‌های متداول شما درباره نسخه سوم فرمان ترامپ برای ممنوع‌کردن ورود مسلمانان در نظر گرفته شده است. اگر پرسش شما در فهرست زیر موجود نیست، لطفاً از طریق پست الکترونیک smodarres@niacouncil.org با شایان مدرس، مشاور حقوقی نایاک، تماس بگیرید. لطفاً در نظر داشته باشید که این صفحه، همراه با تغییر شرایط، به طور مستمر به‌روز می‌شود.

نسخه سوم فرمان ممنوعیت علیه مسلمانان، چه کسانی را در بر می‌گیرد؟

ورود مهاجران از کشورهای ایران، لیبی، سومالی، سوریه، یمن، چاد و کره شمالی، تا زمانی نامحدود معلق شده است.

ورود غیر مهاجران از ایران نیز به استثنای دارندگان ویزای دانشجویی (اف و ام) یا ویزای مبادله (سری جِی)، ممنوع شده است. مسافرانی که با در دست داشتن این سه نوع ویزا وارد می‌شوند، مورد بررسی‌های سخت‌گیرانه‌تری قرار خواهند گرفت.

برخی از غیر مهاجران از کشورهای چاد، لیبی، یمن و ونزوئلا، اجازهٔ ورود خواهند یافت و شهروندان سومالی نیز مورد بازرسی‌های مضاعف قرار خواهند گرفت.

ورود غیر مهاجران از سوریه و کره شمالی بدون استثناء معلق شده است.

آیا این قانون، بر دارندگان کارت سبز (گرین کارد) آمریکا اثری خواهد داشت؟

بر مبنای مفادی که اعلام شده، تعلیق اجازه ورود شامل افراد دارای «اقامت دائم قانونی» ایالات متحده (LPRها) که عموماً با نام «دارندگان گرین کارد» شناخته می‌شوند، نخواهد شد. همچنین، تعلیق اجازه ورود، شامل افرادی نمی‌شود که هم‌اکنون داخل ایالات متحده هستند. به همین صورت، افرادی را که با ویزای معتبر، پیش از ۱۸ اکتبر وارد شوند و مسافرانی نیز که با مدارک سفر، مانند نامه حمل‌ونقل یا مدرک Advanced Parole وارد شوند، شامل نخواهد شد.

واژگانِ به کار گرفته شده در ابلاغیه مربوط به فرمان جدید ترامپ، درباره استثناهای بند C ماده شش، شفافیت ندارند. این بند قید می‌کند که ویزاهای معتبر پیشین ملغی نمی‌شوند، اما تصریح نمی‌کند که آیا به دارندگان این ویزاها اجازه ورود داده خواهد شد یا آنان تنها می‌توانند ویزای خود را حفظ کنند و کماکان اجازه ورود به کشور را نخواهند داشت.

اثر نسخه سوم ممنوعیت‌های اعمال‌شده علیه مسلمانان، بر شهروندانی که تابعیت دوگانه دارند، چیست؟

شهروندانی که تابعیت مضاعف دارند، اگر با گذرنامه کشوری غیر از هشت کشور نامبرده وارد شوند، مشمول ممنوعیت نمی‌شوند. بنابراین، برای مثال اگر شما شهروند یک کشور عضو اتحادیه اروپا هستید و هم‌زمان گذرنامه ایرانی دارید، هنگامی که با گذرنامه اروپایی خود وارد کشور شوید، مشمول ممنوعیت‌های مندرج در فرمان مذکور نخواهید شد.

ابلاغیه مربوط به فرمان جدید، می‌گوید که ویزاها لغو نخواهند شد. اما اگر روادید برخی از افراد، غیر دانشجویی یا مبادله‌ای بوده و پیش از این فرمان صادر شده باشد، آیا اجازه ورود به ایالات متحده را خواهند داشت؟

واژگان به کار گرفته شده در بیانیه، در این مورد غیر شفاف هستند. ذیل بند C ماده شش، ویزاهای معتبری که پیش از ۱۸ اکتبر صادر شده‌اند، لغو نمی‌شوند. با این حال، باید در انتظار ماند و دید که آیا مسافرانی که ویزاهای معتبر غیر از سری اف، ام و جِی، صادر شده در پیش از ۱۸ اکتبر را در دست دارند، اجازه ورود خواهند یافت یا خیر.

نامزد من در انتظار ویزا است و زمان مصاحبه نیز برای او تعیین شده است. او شهروند ایران است. فرمان اخیر چه تأثیری بر موقعیت ما دارد؟

طبق واژگان مندرج در بیانیه، تا زمانی که یک ویزای معتبر صادر شود و پیش از نیمه‌شب ۱۸ اکتبر ۲۰۱۷ در اختیار فرد قرار بگیرد، فرمان جدید شامل او نمی‌شود. بنابراین، اگر نامزد شما مصاحبه‌اش را پیش از ۱۸ اکتبر انجام ندهد و یا روادید خود را پیش از این تاریخ در دست نداشته باشد، اجازه ورود نخواهد داشت.

پس از ۱۸ اکتبر، هیچ مسافر ایرانی حق ورود نخواهد داشت مگر آن‌که دارنده گرین کارد یا ویزاهای معتبر سری اف، ام یا جِی باشد. واژگانِ به کار گرفته شده در اطلاعیه مربوط به فرمان جدید ترامپ، درباره استثناهای بند C ماده شش، شفافیت ندارند. این بند قید می‌کند که ویزاهای معتبر پیشین ملغی نمی‌شوند، اما تصریح نمی‌کند که آیا به دارندگان این ویزاها اجازه ورود داده می‌شود یا آنان تنها می‌توانند ویزای خود را حفظ کنند و کماکان اجازه ورود به کشور را نخواهند داشت؟

خاله من تابعیت دوگانه دارد و به تازگی ویزای خود را دریافت کرده است. شرایط او چگونه خواهد بود؟

به طور عمومی، شهروندان دوگانه، از نسخه سوم فرمان اجرایی ترامپ متأثر نمی‌شوند به شرطی که با گذرنامه‌ای غیر از پاسپورت هشت کشور ممنوعه، سفر کنند. همچنین،‌ از آن‌جا که این خویشاوند شما ویزای خود را پیش از ۱۸ اکتبر دریافت کرده است، از ممنوعیت ماده شش فرمان جدید، مستثنی خواهد بود. با این حال، به خاطر داشته باشید که واژگانِ به کار گرفته شده در اطلاعیه، درباره استثناهای بند C ماده شش، شفافیت ندارند. این بند قید می‌کند که ویزاهای معتبر پیشین ملغی نمی‌شوند، اما تصریح نمی‌کند که آیا به دارندگان این ویزاها اجازه ورود داده می‌شود یا آنان تنها می‌توانند ویزای خود را حفظ کنند و کماکان اجازه ورود به کشور را نخواهند داشت؟ برای شفافیت در این مورد، باید به انتظار نشست.

مادر بزرگ ایرانی من معمولاً هر دو سال یک بار برای دیدن ما به آمریکا می‌آید. او ویزای توریستی دارد. آیا فرمان جدید بدین معناست که او دیگر نخواهد توانست به این‌جا بیاید؟

به طور خلاصه، او قادر نخواهد که از این پس وارد ایالات متحده شود. ورود تمامی شهروندان ایرانی با ویزای غیر مهاجرتی، از جمله ویزای توریستی، تا مدتی نامعلوم معلق شده و به نظر می‌رسد که تاریخ انقضایی برای نسخه سوم فرمان ممنوعیت ورود مسلمانان، وجود ندارد.

چه بر سر شکایت‌های قضایی علیه نسخه پیشین فرمان اجرایی ترامپ علیه مسلمانان خواهد آمد؟ آیا تمام آن‌ها اکنون از موضوعیت خارج می‌شوند؟ آیا این محدودیت‌های جدید می‌توانند با چالش‌های حقوقی مواجه شوند؟

پرونده‌هایی که نزد دیوان عالی رفته‌اند و فرمان اجرایی شماره ۱۳۷۸۰ را به چالش کشیده‌اند، احتمالاً از حیّز انتفاع خارج نمی‌شوند و بحث شفاهی در مورد آن‌ها در روز ۱۰ اکتبر ادامه خواهد یافت. چالش‌های جدید قضایی علیه نسخه سوم فرمان ممنوعیت‌ها علیه مسلمانان، می‌تواند طرح شود و احتمالاً این‌گونه نیز خواهد شد. نایاک فعالانه به دنبال بررسی امکان دادخواهی، برای به چالش کشیدن این فرمان است.

آیا این ممنوعیت،‌ دائمی است؟ آیا آن گروه از ایرانیان که ورودشان ممنوع شده، هرگز نخواهند توانست به ایالات متحده سفر کنند؟

نسخه سوم فرمان اجرایی ترامپ، تاریخ انقضاء ندارد و تا مدتی نامحدود اجرایی خواهد بود. نایاک فعالانه به دنبال راه‌حل‌های قانونی است؛ از جمله شکایتی حقوقی که خواستار مداخله سیستم قضایی برای جلوگیری از اجرای این محدودیت‌ها توسط دولت باشد. ما همچنین مجدانه برای به چالش کشیدن ممنوعیت‌ها علیه مسلمانان توسط دولت، که از ماه مه باعث شده تا صدور ویزا برای شهروندان ایرانی کاهش چشمگیری داشته باشد، تلاش می‌کنیم. نایاک به تلاش خستگی‌ناپذیر خود برای جلوگیری از اجرای دائمی این محدودیت‌ها، ادامه خواهد داد.

UM Amherst

استقبال نایاک از تغییر سیاست دانشگاه ماساچوست

تماس با: جمال عبدی

202-386-6408 تلفن:
Email: jabdi@niacouncil.org

واشنگتن- شورای ملی ایرانیان آمریکا از تصمیم تازه دانشگاه ماساچوست، امهرست استقبال می کند. این دانشگاه امروز تصمیم پیشین خود را در قبال دانشجویان ایرانی منتفی اعلام کرد. دانشگاه ماساچوست پیشتر از توقف پذیرش دانشجویان ایرانی در برخی رشته ها خبر داده بود.

تریتا پارسی، رئیس شورای ملی ایرانیان آمریکا (نایاک)، در بیانیه ای چنین گفته است:

«تحریم ها مشکلات بسیاری به بار آورده اند، اما نمی توانند بهانه ای برای اِعمال تبعیض علیه دانشجویان ایرانی باشند. دانشگاه ماساچوست با تصحیح خطای خود، گام  صحیحی برداشته و ما مشتاقانه منتظر آگاهی از جزئیات کامل این تصمیم، و شیوه اجرای آن برای حصول اطمینان از عدم اِعمال تبعیض علیه دانشجویان ایرانی هستیم.»

«ما از دشواری هایی که تحریم ها بر نهادهای آموزشی تحمیل کرده اند، آگاهیم، با این نهادها همدردی می کنیم و امیدواریم که این موانع برداشته شود. تحریم های گسترده قربانیان بسیاری گرفته اند اما اقدام امروز [دانشگاه ماساچوست] به ما اطمینان خاطر می دهد که دشواری بیشتری متوجه جوانان ایرانی مشتاق به تحصیل در دانشگاه آمریکایی نخواهد بود.»

«نایاک به دانشجویان و استادان دانشگاه ماساچوست که به تصمیم این دانشگاه اعتراضی موفقیت آمیز کردند، تبریک می گوید و از کوشش های وزارت امور خارجه و وزارت خزانه داری آمریکا که برای رفع این مشکل مستقیماً با دانشگاه همکاری کردند، قدردانی می کند.»

«نایاک در گذشته چندین بار برای رفع موانع تحصیلی ناشی از تحریم ها برای  دانشجویان ایرانی کوشیده است؛ از جمله زمانی که آزمون تافل برای آنها به حال تعلیق درآمد، و هنگامی که گذراندن واحدهای درسی مجازی محدود شد. نایاک برای اتخاذ تصمیم اعطای ویزای ورود مکرر به دانشجویان ایرانی نیز تلاش کرد. ما از این که توانسته ایم  در تحول اخیر نیز نقشی ایفا کنیم، خرسندیم.»

«نهایت امر آن که، مشکلاتی از این دست تا هنگامی که تحریم های گسترده علیه ایران بر جای است، رفع نخواهد شد. ما امیدواریم که کوشش های دیپلماتیک ایالات متحده آمریکا و ایران در این راستا، سرانجام موفقیت آمیز باشد. تا آن هنگام، ما به کوشش برای جلوگیری از تحمیل شدن اثر تحریم ها برشهروندان ایرانی و ایرانی-آمریکایی ادامه خواهیم داد.»

###

اقداماتی که می توانید به منظور جلوگیری از مسدود شدن حساب بانکی خود اتخاذ کنید

ترجمه:‌ پوپک محبعلی

NIAC Persian Banking Infographic

Click to enlarge image

اخیرا در موارد بسیاری مشاهده شده بانک های آمریکا با توجه به تحریم های اقتصادی آمریکا علیه ایران اقدام به بستن یا محدود کردن حساب های بانکی ایرانیان مقیم آمریکا و نیز ایرانی- آمریکایی هایی کرده که به ایران سفر کرده اند. این می تواند نتیجه ی ارائه ی مشاوره حقوقی ضعیف به بانک ها در

خصوص پیروی از تحریم و یا نتیجه ی بررسی دقیق و موشکافانه ی حساب های بانکی اتباع ایرانی باشد که با رعایت احتیاط افراطی از سوی بانک ها همراه شده است.

شورای ملی ایرانیان آمریکا (نایاک)  به کار با بانک ها و دولت آمریکا برای حل کامل این مساله ادامه خواهد داد. در این راستا، ما مایلیم برخی اقدامات پیشگیرانه را به ایرانی ها و ایرانی- آمریکایی ها معرفی کنیم تا اطمینان حاصل شود با این مشکل مواجه نمی شوند.

  • برای اتباع ایرانی که شهروند آمریکا نیستند، باید اطمینان حاصل شود که بانک دارای اطلاعات دقیق و بجا در رابطه با محل سکونت فعلی شما، از جمله هرگونه مدرک شناسایی دال بر سکونت شما در آمریکاست.  

بر اساس قانون ایالات متحده، بانک های آمریکایی از ارائه خدمات به “شهروندان عادی در ایران” منع شده اند، مگر اینکه آن “شهروندان عادی” در ایران سکونت نداشته باشند. به عبارت دیگر، اگر شما یک دانشجوی ایرانی دارای اقامت ایران بوده اما در حال حاضر در آمریکا سکونت دارید، بانک های آمریکا می توانند تا زمانی که شما خارج از ایران هستید به شما خدمات بانکی ارائه دهند.

با وجود این، هنگامی که بانک های آمریکایی تردید دارند که آیا یک مشتری ایرانی همچنان در آمریکا سکونت دارد یا به ایران بازگشته است، در اکثر موارد تصمیم به مسدود یا محدود کردن حساب بانکی مشتری می گیرند. برای همین است که به طور مثال، دانشجویان ایرانی که آدرس ثابتی در آمریکا نداشته یا دارای مدرک شناسایی نشان دهنده سکونت در آمریکا در پرونده بانکی خود نیستند، بیش از دیگران تحت تاثیر اقدامات محتاطانه بانک ها قرار می گیرند.

بهترین کاری که اتباع ایرانی که شهروند ایالات متحده نیستند می توانند بکنند این است که اطمینان یابند همه گونه اطلاعات دقیق و جامع در خصوص محل سکونت فعلی خود را در اختیار بانک قرار داده اند تا احتمال انتخاب حساب آنها در زمان بازبینی حساب ها به منظور مسدود شدن به حداقل برسد. فراهم کردن مدرک شناسایی نشان دهنده جزئیات محل اقامت کنونی افراد در کاهش نگرانی بانک ها در مورد محل سکونت مشتریان بسیار تاثیرگذار است.

  • هنگامی که در ایران هستید اقدام به معاملات بانکی یا دسترسی به حساب خود نکنید.

بر اساس قانون ایالات متحده، بانک های آمریکایی از ارائه خدمات به مشتریان، زمانی که از ایران اقدام به دسترسی به حساب بانکی خود و یا انجام معاملات بانکی می کنند، منع شده اند. اگر شما هنگامی که در ایران هستید اقدام به هریک از این موارد ذکر شده نمایید، معامله و انتقال پول از حساب بانکی شما مورد قبول واقع نشده و بانک اقداماتی در راستای محدود کردن حساب بانکی شما انجام می دهد. این محدودیت های اعمال شده تنها زمانی برداشته خواهند شد که شما با ارائه اطلاعات کافی و رضایت بخش به بانک خود نشان دهید که دیگر در ایران نبوده و نیز یک شهروند عادی ایرانی نیستید.

شما نباید هنگامی که در ایران هستید به حساب خود دسترسی یافته و یا اقدام به اتنقال پول و انجام معاملات بانکی نمایید. با وجود این، بسیار مهم است بدانید که بانک های آمریکایی تنها به این دلیل که به ایران سفر می کنید، نباید حساب بانکی شما را محدود کنند. تا جایی که شما به طور عادی در ایران سکونت نداشته و هنگامی که در ایران هستید به حساب بانکی خود دسترسی نیابید، باید بتوانید بدون ایجاد هیچ گونه مشکلی در حساب بانکی خود به ایران سفر کنید.

  • اگر حساب بانکی شما محدود یا مسدود شد، گزینه های دیگری دارید.

محدود یا مسدود شدن حساب بانکی، دردسر بزرگی محسوب می شود، و برای آن دسته از افراد (از جمله دانشجویان ایرانی که در آمریکا تحصیل می کنند) بسیار فراتر از دردسر است. با وجود این، لازم است بدانید در صورت بسته یا محدود شدن حساب بانکی، چه گزینه هایی پیش رو دارید.

به طور معمول، بانک از شما مدرکی دال بر سکونت در آمریکا می خواهد. اگر بتوانید چنین مدرکی به بانک خود ارائه دهید، بانک احتمالا محدودیت حساب شما را برداشته و آن را مجددا باز می کند.

اگرچه در صورتی که این کار را نکرد، باید به یاد داشته باشید که حساب شما به طور کامل “مسدود” نشده است. شما می توانید همه وجوه بانکی خود را به طور نقد از بانک گرفته و به بانک دیگری منتقل کنید.

اوباما مشکل قانون ویزا برای دانشجویان ایرانی را رفع می کند

شورای ملی ایرانی های آمریکای تبار (نایاک) تصمیم دولت اوباما را برای لغو قانون ویزای دانشجویی آمریکا که به ایرانیان دانشجو تنها اجازه یک بار ورود به آمریکا را می‌دهد تحسین می کند. در زمانی که تعداد زیادی از جوانان ایرانی به دنبال خروج از کشور بدلیل سرکوب در ایران هستند، این تصمیم فرصت های ایرانی ها را برای تحصیل در امریکا گسترش می دهد.

تریتا پارسی رييس نایاک در این رابطه می گوید: “فرصت های بهتراز این برای برقراری ارتباط با جوانان ایران برای ایالات متحده کم بوجود می آید”. با وجود سرکوب در خانه، قانون ویزای دانشجویی آمریکا یکی از بزرگترین موانع پیشرو دانشجویان ایرانی برای ادامه تحصیل در دانشگاه های امریکا بوده است زیرا آنها را مجبور به انتخاب میان آموزش و خانواده خود می کرد.

تحت قانون روادید یک-بار ورود، دانشجویان ایرانی نمی توانند بدون از دست دادن ویزای خود ایالات متحده را طی دوران تحصیل ترک کنند.

نیاک رهبری تلاش برای حل مسئله ویزای یک-بار ورود را از طریق آموزش مقامات کاخ سفید، وزارت امور خارجه ، و کنگره در این موضوع بر عهده داشت. نیاک با همکاری کنگره امریکا از کاخ سفید خواست که به بررسی چگونگی افزایش تعداد و انواع ویزاهای موجود برای دانشجویان ایرانی بپردازد – مصوبه ای که توسط کمیته مجلس سنا در سال گذشته تصویب شد اما هنوز به قانون تبدیل نشده است.

نیاک همچنین جلساتی در این رابطه بین ایرانی های آمریکایی تبار و نمایندگان خود در کنگره تشکیل داد، و اعضای نیاک با ارسال هزاران نامه به اوباما، رييس جمهوری آمريکا، و کلینتون، وزیر امور خارجه امریکا، خواستار تغيير این قانون شدند.

دانشجویان ایرانی در مدارس آمریکا غالبا متوجه شدند که محدودیت های قوانین ویزای یک-بار ورود به قیمت از دست دادن فرصت های تحصیلی و قطع کردن روابط آنها با خانواده های خود تمام شده و حتی مانع شده که بعضی از دانشجوها که کشور را ترک کردند تحصیلات خود را تمام کنند. دانشجویان با نیاک از عدم توانایی به شرکت در کنفرانس های مهم علمی، جدا ماندن از اعضای خانواده در شرایط اضطراری، از دست دادن فرصت برای شرکت در مراسم ازدواج خواهر و برادر خود، و عدم توانایی برای دیدن عزیزان بیمارخود برای بار آخر و یا شرکت در تشییع جنازه آنها صحبت کردند.

وقتی که در سال ۲۰۰۲ فرایند چک امنیتی برای گرفتن ویزا توسط ایرانی ها دشوارتر شد مشکلات ناشی از این قانون تشدید گردید. با طولانی تر شدن زمان پردازش ویزا و عدم تضمین نتیجه ای مثبت، دانشجویان ایرانی در مدارس امریکا به طور فزاینده ای ترک امریکا و خطر ماه ها تاخیر و حتی عدم توانایی به بازگشت به امریکا را توجیه ناپذیر یافتند.

نیاک از دولت امریکا خواستار تغییر قانون یک-بار ورود شد به خصوص که تعداد متقاضیان ایرانی برای ورود به دانشگاه های آمریکایی در اثر افزایش سرکوب در ایران زیاد شده است. شمار دانشجویان ایرانی قرار گرفته در لیست سیاه به اتهام شرکت در تظاهرات هواداران دموکراسی به طور پیوسته افزایش یافته و اقدامات سرکوب گرانه دیگر با حمایت دولت بر علیه دانشجویان انجام شده است. این در حالی است که مقام های ایرانی برای کنترل دانشگاه های ایران تلاش کرده اند که با حذف “اندیشه غربی” از برنامه های درسی دانشگاه از بروز مخالفت جلوگیری کند.

سال گذشته اوباما، رييس ‌جمهور امریکا، در سال نو ایرانی اعلام کرد که امریکا “پایبند تعهد خود به آینده ای بهتر برای مردم ایران است …  از طریق افزایش فرصت برای تبادل های آموزشی و تحصیل فرایند ورود دانشجویان ایرانی به کالج ها و دانشگاه های ما …”

در حال حاضر رييس‌جمهور یک قدم بزرگ در راه عمل کردن به وعده اش برداشته است.

نایاک از تمام اعضای خود و همه کسانی که برای دستیابی به این موفقیت کمک کردند تشکر می کند.

تغییر سیاست ویزای دانشجویان؛ درس ارزشمندی برای ایرانیان آمریکا

هژیر رحمانداد استادیار دانشگاه ویرجینیا تک

آمریکا این اقدام را ‘گام بزرگی’ برای حمایت از مردم ایران توصیف کرده است

چند سال پیش وقتی علی، دانشجوی ایرانی مقطع دکتری در آمریکا برای ازدواج با نامزدش به ایران سفر کرد، در بازگشت به آمریکا برای ادامه تحصیل با تاخیری ۱۳ ماهه روبرو شد.

دلیل این تاخیر، سیاست ویزای یکبار ورود برای دانشجویان ایرانی بود. در دو دهه اخیر، این سیاست دانشجویان ایرانی را مجبور می کرد که برای هر بار ورود به آمریکا ویزای جدیدی بگیرند، کاری که چندین ماه معطلی و هزینه های زیادی را بر دانشجویان ایرانی در آمریکا تحمیل می کرد.

در اثر این سیاست اغلب دانشجویان ایرانی در دوران تحصیل شان از سفر به خارج از آمریکا باز می ماندند. چه بسا خیلی از آنها به همین دلیل خانواده خود را سالها ندیدند، و یا کلا از ادامه تحصیل در آمریکا منصرف شدند.

اما در ماه مه ۲۰۱۱ وزارت امور خارجه آمریکا اعلام کرد که سیاست صدور ویزای دو ساله با چند بار اجازه ورود را برای دانشجویان ایرانی آغاز خواهد کرد. این خبر خوبی است برای دانشجویان ایرانی که سالها در آرزوی این تغییر بودند، اما زیر سایه رابطه خصمانه دولتهای ایران و آمریکا امید چندانی به عملی شدن آن نداشتند. اما چطور چنین تغییری عملی شد؟ این مقاله نگاهی دارد به فرایند این تغییر و درس هایی که می توان از آن آموخت.

دانشجویان ایرانی مقیم آمریکا در دهه اخیر چندین بار به طور پراکنده سعی کرده بودند قانون ویزا را تغییر دهند. از اوایل سال ۲۰۰۹ چندین گروه دانشجویی در دانشگاه های مختلف سعی کردند با جمع آوری تومار امضا، تماس با اعضای کنگره آمریکا، و جلب حمایت نهادهای دانشگاهی، در مورد این مشکل اطلاع رسانی کنند.

حاصل گردهمایی چند گروه از این دانشجویان تشکیل سازمان «ویزای ورود مکرر برای دانشجویان ایرانی» یا MEVISA (مویسا) در اوایل سال ۲۰۱۰ بود. مویسا با بهره گیری از تجربیات اعضای خود موفق به جذب بیش از ۱۰۰ نماینده در دانشگاههای مختلف آمریکا شد و این نمایندگان هر کدام به جلب حمایت در سطح دانشگاه و سازمانهای دانشجویی، با بهره گیری از تجربیات قبلی، همت گماشتند.

مویسا به طور موازی، با شورای ملی ایرانیان آمریکا (نایک NIAC) برای همکاری تماس گرفت. نایک از این همکاری استقبال کرد. این سازمان علاوه بر آموزش اعضای مویسا در مورد مسیر فعالیت مدنی، استراتژی را برای تغییر سیاست ویزا طراحی کرد. در طراحی این استراتژی نایک پس از بررسی شرایط به دو نتیجه کلیدی رسید:

۱. اگر مساله فقط به عنوان حقوق دانشجویان ایرانی مطرح شود شانس تغییر خیلی کم است اما اگر فایده این تغییر در قالب سیاست خارجی آمریکا در قبال ایران مورد توجه قرار گیرد، احتمال موفقیت بالا می رود.

۲. دولت آقای اوباما می تواند این تغییر را اجرایی کند و برای موفقیت نیازی به تصویب قانون جدیدی در کنگره نیست.

بر این اساس استراتژی تغییر بر دو پایه طراحی شد. از یک طرف فشار عمومی برای آگاهی رسانی در مورد اهمیت موضوع لازم بود.

برای این منظور شبکه دانشجویی مویسا از حضور خود در سراسر کشور و حمایت گروه های صنفی دانشجویی استفاده کرد و ضمن مستند سازی داستان های واقعی دانشجویانی که از قانون فعلی صدمه دیده بودند، موضوع را در سطح دانشگاه ها و از طریق روزنامه های محلی مطرح کرد. دانشجویان ایرانی همچنین موفق شدند که موضوع را به کمک لابی صنفی دانشجویان به گوش سناتورهای آمریکایی برسانند، با چندین نماینده کنگره دیدار کنند و نامه حمایت آمیز روسا و اساتید چندین دانشگاه را به دولت بفرستند.

نایک نیز با درخواست از ایرانی های آمریکایی موفق به جمع آوری و ارسال هزاران نامه به باراک اوباما و هیلاری کلینتون، وزیر امور خارجه شد. نایک و سازمان های ایرانی-آمریکایی دیگری مثل اتحادیه روابط عمومی آمریکایی های ایرانی تبار، پایا (PAAIA) در مورد این موضوع مقالاتی منتشر کردند. از طرف دیگر، رسانه های فارسی زبان خارج از کشور، خصوصا دو تلویزیون فارسی صدای آمریکا و بی بی سی، در برنامه های تعاملی خود، نظر مردم داخل ایران را هم در مورد این موضوع منعکس کردند.

بالاخره به کمک اعضای نایک در کالیفرنیا، کنگره حزب دمکرات این ایالت قطعنامه ای در حمایت از تغییر سیاست ویزا تصویب کرد. مجموعه این تلاشها باعث شد موضوع ویزای دانشجویان ایرانی، به مرور در داخل دولت آمریکا مطرح شود و پشتوانه مردمی مهمی را برای حامیان این تغییر در درون دولت فراهم کند.

یک قدم مهم دیگر این بود که مساله ویزای دانشجویی به سیاست خارجی آمریکا ارتباط داده شود تا در محاسبات سیاستمداران، منافع این تغییر بر هزینه های آن بچربد. مهمترین مانعی که در مسیر تغییر سیاست ویزا وجود داشت، بوروکراسی درون دولت آمریکا بود.

از یک طرف بسیاری در درون دولت اهمیت خاصی به این مساله نمی دادند و لذا با مشروط کردن تغییر به تصویب قانون جدید در کنگره از ورود به این موضوع خودداری می کردند. از طرف دیگر ایجاد تغییر نیازمند هماهنگی بین وزارت امور خارجه، سازمان امنیت ملی (National Security Agency)، وزارت امنیت داخلی (Department of Homeland Security)، و چندین سازمان دیگر بود که امری پیچیده است. علاوه بر این جو دشمنی بین دولت های ایران و آمریکا، هر اقدام به ظاهر تسهیلگرانه در مورد دانشجویان ایرانی را حتی برای سیاستمدارانی که به اهمیت این تغییر واقف بودند، بسیار مشکل می کرد.

با این وجود، سیاست آقای اوباما در راستای ارتباط مستقیم با مردم ایران، زاویه مناسبی برای تبیین اهمیت این موضوع فراهم کرد. در این راستا نایک از راه انتشار مقاله و صحبت با اعضای دولت، این موضوع را توضیح داد که تسهیل ویزا برای دانشجویان، بهترین قدم عملی در جهت برقراری ارتباط مستقیم با مردم ایران و خصوصا جوانان است. اشخاص و گروههای دیگر ایرانی-آمریکایی نیز در همین راستا از روابط شخصی خود با نهادهای مختلف درون دولت آمریکا استفاده و اهمیت این اقدام عملی را برای تصمیم گذاران کلیدی پررنگ تر کردند.

از طرف دیگر، آمریکایی های ایرانی تباری که در وزارت امور خارجه مشغول به کار هستند نقش مهمی در طراحی و تشریح سیاست جدید ویزای دانشجویان در درون سیستم اداری دولتی داشتند.

به نظر می رسد که بهار دموکراتیک در خاورمیانه و شمال آفریقا هم نقش موثری در تغییر سیاست ویزا بازی کرد. در آغاز سال ۲۰۱۱ با وجود همه فعالیتهای نام برده در بالا، تغییر نهایی هنوز به یک فشار جدی احتیاج داشت چرا که برای هماهنگی بین سازمان های مختلف در ایجاد این تغییر، لازم بود این مساله در بالاترین سطح دولت آمریکا بررسی و تصویب شود، و فقط مسائل بسیار مهم ملی هستند که می توانند در این سطح مطرح شوند.

جنبش های مردمی ابتدا در ایران و سپس در چندین کشور دیگر خاورمیانه و شمال آفریقا، به سیاستمداران آمریکایی نشان داد که مردم این کشورها می توانند نقشی جدی در آینده کشورهای خود بازی کنند و در نتیجه رابطه بهتر با مردم ایران در راستای منافع ملی آمریکاست. خصوصا شخص رییس جمهوری که همواره بر ارتباط جنبش سبز ایران با دیگر جنبش های مردمی در خاورمیانه تاکید کرده، به اهمیت این موضوع آگاه بود. به این ترتیب طرح تسهیل ویزای دانشجویان ایرانی در اوایل بهار ۲۰۱۱ در کاخ سفید تصویب شد و بعد از طراحی مراحل بوروکراتیک در درون دولت، بالاخره در ماه مه این سال توسط سخنگوی فارسی زبان وزارت امور خارجه آمریکا اعلام شد.

در جمعبندی می توان گفت مراحل زیر در موفقیت این اقدام جامعه ایرانی-آمریکایی نقش کلیدی داشتند :

۱. اولین قدم برای پیگیری حقوق مدنی هر اقلیتی، مطرح کردن مشکل آن گروه توسط گروههای ذینفع مردمی است. در این مورد تلاش های دانشجویان، خصوصا زیر چتر گروهی منسجم مثل مِویسا، برای تعریف صورت مساله حیاتی بود. تریتا پارسی، مدیر اجرایی نایک در این زمینه می گوید «دانشجویان ایرانی در مساله ویزا واقعا عالی کار کردند، آنها با برخورد فعال و منسجم خود نقش بسیار پررنگی در تغییر این سیاست داشتند

۲. قدم بعدی اقلیت ذینفع این است که به گروه های همراه اطلاع رسانی و حمایت شان را جلب کنند. تبلور این قدم در مساله ویزا، جلب حمایت گروه های صنفی دانشجویی، دانشگاهها، جامعه ایرانی-آمریکایی، و گروه های ایرانی-آمریکایی مثل نایک بود. برهم کنش جدی با رسانه های محلی، صنفی، و ملی هم در پیشبرد کار اطلاع رسانی نقش مهمی دارد.

۳. عامل دیگر برای موفقیت، طراحی یک استراتژی عملی برای مطرح کردن مساله، پیشنهاد راهکار، و اجرایی کردن آن در سطح نهادهای سیاستگذار است که در مساله تغییر قانون ویزا، به کمک سازمان نایک پیش رفت. علی‌ تمیجانی، از اعضائ مویسا در این مورد می گوید: «فعالیت دانشجویان در مویسا و همچنین دانشگاههای مختلف در آمریکا به همراه کمک نایک در نشان دادن مسیرهایی تاثیر گذاری در سیاست آمریکا ، از عوامل مهم در تغییر وضعیت ویزای دانشجویان ایرانی بود.»

۴. عملی کردن استراتژی معمولا هم نیاز به حمایت مردمی و هم نیاز به لابی با سیاستگذاران دارد. فعالیت جدی دانشجویان، گروههای ایرانی آمریکایی و خصوصا نایک، روابط شخصی بعضی افراد و گروه ها، و حضور آمریکایی های ایرانی تبار در دولت آمریکا، همه نقشی جدی در اجرایی کردن استراتژی تغییر سیاست ویزا داشتند. مراد قربان، مدیر اجرایی پایا معتقد است «حضور بیشتر آمریکایی های ایرانی تبار در نظام اجرایی آمریکا برای احیای حقوق این اقلیت بسیار مهم است».

۵. تغییر سیاست در نظامهای دموکراتیک فقط در فرصتهایی کوتاه که توجه سیاستگذاران به موضوع منعطف شده میسر است. لذا پس از طراحی و عملی کردن استراتژی، گروههای ذینفع باید با دقت به رصد تغییرات سیاسی مشغول باشند و به محض ظهور فرصت مناسب، مراحل اجرایی شدن تغییر را در درون نظام سیاسی راه اندازی کنند. در مورد ویزا این موقعیت در پی بهار دمکراتیک خاورمیانه پدیدار گشت و بهره برداری از فرصت ایجاد شده به موفقیت انجامید.

تجربه بالا درس ارزشمندی برای جامعه ایرانیان آمریکا است و توانایی های بالقوه این اقلیت را نشان می دهد. با وجود فضای منفی نسبت به ایران، تعداد محدود دانشجویان ایرانی، و وجود مقاومت جدی در بوروکراسی و سیاسیون آمریکا، این تغییر سیاست اجرایی شد. این نشان می دهد که این اقلیت با پیگیری حقوق پایه ای خود، حضور فعال در کنار فرایند سیاستگذاری، و حمایت و همکاری با سازمانهایی که پیگیر حقوقش هستند، می تواند موفقیتهایی بیشتر و بزرگتری در صحنه مدنی آمریکا به دست آورد.

به قول مارگارت مید، انسان شناس مشهور: «شک نکنید که گروه کوچکی از شهروندان آگاه و متعهد، می توانند دنیا را تغییر دهند. در واقع، هیچ تغییری جز از این مسیر اتفاق نیفتاده است.»

نامه سرگشاده به گرشام برت درباره برنامه وی برای اخراج همه ایرانیان دارنده ویزا

آقای برت،

شورای ملی ایرانیان آمریکا و جامعه ایرانیان آمریکا از برنامه شما برای معرفی دوباره لایحه اخراج هزاران دانشجو و شاغل ایرانی که به طور قانونی و در جستجوی آموزش، آزادی و زندگی بهتر به این کشور آمده اند، به خروش آمده است. لایحه برنامه توقف ورود تروریست (استپ) تبعیض بر علیه ایرانیان را در قانون آمریکا وارد خواهد کرد. بیش از یک میلیون آمریکایی با پیشینه ایرانی از طریق خانواده و اجتماعشان در تار و پود رنگارنگ این ملت تنیده شده اند – لایحه شما تحت عنوان نادرست امنیت، باعث جدایی این خانواده ها و اجتماعات خواهد شد.

ایرانیان آمریکا هم سهمی در تعالی این کشور دارند. ایرانیان از زمره مهاجرانی هستند که بالاترین مدارک تحصیلی، سطح نفوذ، و ثمره بخشی را در جامعه آمریکا دارا می باشند. بر اساس یکی از تحقیقات انجام شده، مشارکت ایرانیان آمریکا در اقتصاد این کشور بیش از400 میلیارد دلار در سال بر آورد شده است.

در افق دید مد نظر شما، اشخاص مهم و با نفوذی همچون کریستین امان پور، آندره آغاسی ستاره تنیس، و پیر امیدیار بنیانگذار شرکت ایی–بی، هیچگاه نمی توانستند ایالات متحده را میهن خود بنامند، و ایالات متحده هم نمی توانست از دست آوردهای بی شمار ایرانیان آمریکا در طی نیم قرن گذشته در حوزه پزشکی، مهندسی، علوم، و دانشگاه ها بهره ببرد.

بسیاری از ایرانیان آمریکا به این کشور آمدند که از سرکوب بگریزند. ما کشوری را که خانه خود می خواندیم ترک کردیم تا آینده روشن تر و امن تری را به دور از سرکوب اجتماعی، سیاسی و مذهبی برای خود فراهم کنیم. در طی این سالها ما و خانواده هایمان توانستیم به بخش های مختلف جامعه در سراسر کشور بپیوندیم و روابط جدیدی را بین ایرانیان و آمریکاییان ایجاد کنیم. اکنون پس از گذشت سی سال ایرانیان با موج جدیدی از سرکوب در کشورشان مواجه شدند و مردم سراسر دنیا شاهد ایستادگی ایرانیان برای احقاق حقوقشان در برابر یک دولت بی رحم بودند.

شاید شما از همه اینها بی اطلاع باشید. چرا که اگر لایحه شما پذیرفته شود، باعث اخراج افراد بی گناهی میشود که با ویزای قانونی به این کشور آمده اند و امکان پناه گرفتن در ایالت متحده را از ایرانیان خواهد گرفت، و این در شرایطی است که سایر کشورهای آزاد مرتب از خود سوال میکنند که چطور میتوانند به مردم ایران کمک کنند، و مسلما لایحه شما کوچکترین کمکی به امنیت آمریکا نخواهد کرد.

شما اعلام کرده اید که لایحه استپ را به عنوان عکس العملی در برابر حادثه تیراندازی در فورت هود و اقدام ناموفق برای انفجار هواپیمایی بر فراز شهر دیترویت در روز کریسمس، دوباره معرفی میکنید. امیدواریم که شما متوجه باشید که هیچ ایرانی در این دو حادثه نقشی نداشته، و نه حتی در حملات تروریستی یازده سپتامبر. ضمنا هیچ یک از افرادی را که مسوول وقایع فورت هود و روز کریسمس بودند – یک سرگرد آمریکایی ارتش و یک شهروند نیجریه ای – تحت تاثیر شروط گسترده لایحه پیشنهادی شما قرار نخواهند گرفت.

ایرانیان آمریکا همچون همه آمریکاییان به حفظ امنیت کشورمان متعهد هستند. ما همچنین به حفاظت از اصولی که این کشور بر آنها بنا نهاده شده است متعهدیم – اصول عدالت، آزادی و برابری در مقابل قانون. پیشنهاد شما در مقابل کسانی که به طور قانونی در این کشور حضور دارند تبعیض قائل میشود، تنها بر اساس زادگاه اولیه خانواده آنها. لایحه شما به جای استفاده از این فرصت برای ایجاد انگیزه در شکوفا شدن نسل جدیدی از رهبران جهان و ایجاد حسی مثبت نسبت به ایالات متحده در آنان، در عوض گروه کثیری از افراد را بر اساس ملیت شان تروریست خطاب کرده و آنها را به طور دسته جمعی از این کشور اخراج خواهد کرد. نمی توان بیش از این غیر-آمریکایی بود.

تنها چندی پیش از آنکه شما در دفتر نمایندگی مشغول به کار شوید، از بنایی در کنار ساختمان مجلس و برای یادبود یکی از همین لحظات تاریک در تاریخ ما پرده برداری شد: آرامگاه ژاپنی های آمریکا در جنگ جهانی دوم. در داخل آن بنا جمله ای از سناتور دانیل اینوی نقش بسته: “درسی که آموختیم باید به شکل آرامگاهی باقی بماند تا به ما یادآوری کند که هیچ گاه اجازه ندهیم برای گروه دیگری اتفاق بیفتد.”

آقای نماینده، به شما توصیه می کنیم که از ساختمان مجلس قدم به بیرون بگذارید، از آن آرامگاه دیدن کنید، و در لایحه غیر-عاقلانه خود تجدید نظر کنید.

با احترام،

دکتر تریتا پارسی
دبیر کل شورای ایرانیان آمریکا
به روز شده در 12 ژانویه 2010 : پس از انتشار این نامه، کارکنان نایک بیش از 3500 نامه از شهروندان نگران آمریکایی را به دفتر آقای برت تحویل دادند که از او می خواهند در لایحه خود تجدید نظر کند. 

به روز شده در 13 ژانویه 2010: فردای آن روز، دفتر گرشام برت (جمهوری خواه-کارولینای جنوبی) به نایک تصدیق کرد که آقای برت امروز هنگام معرفی دوباره طرح توقف ورود تروریست (استپ) گفتار خود را برای اخراج ایرانیان غیر-مهاجر از آمریکا از قلم خواهد انداخت

 این یک دستاورد بزرگ برای جامعه ایرانیان آمریکاست

قانون پیشنهادی یکی از نمایندگان کنگره مبنی بر منع ورود و اخراج ایرانیان از آمریکا

گرشام برت نماینده کنگره (جمهوری خواه – کارولینای جنوبی) از تصمیم خود مبنی بر پیشنهاد دوباره قانونی خبر میدهد که «از ورود خارجی‌هایی که اهل کشورهای تعیین شده به عنوان حامی تروریسم هستند به علاوه یمن» جلوگیری می نماید. لایحه برنامه منع ورود تروریست ( استپ )  که نخستین بار در سال ۲۰۰۳ پیشنهاد شده بود، همچنین تمام افراد اهل این کشورها را که با ویزای دانشجویی، ویزای موقت کاری، ویزای جایگزینی و توریستی در آمریکا حضور دارند، علی رغم وضعیت قانونی شان، ملزم به ترک این کشور در ظرف ۶۰ روز میکند. شهروندان و اهالی ایران، کوبا، سوریه و یمن تحت تاثیر این قانون قرار خواهند گرفت. این لایحه تنها در مورد کسانی که درخواست پناهندگی سیاسی یا مذهبی کرده اند و یا نیاز به مراقبت فوری و ضروری پزشکی دارند استثنا قائل می شود.

برت، نماینده کنگره گفت که لایحه پیشنهادی وی در پاسخ به تیر اندازی فورت-هود و همچنین تلاش برای انفجار هواپیمای پرواز دیترویت در روز کریسمس است. در حالیکه پرزیدنت اوباما ختم جنگ با ترور را اعلام کرد، واضح است که دشمنان ما پیام را دریافت نکردند. تنها دو بار در ماه گذشته، تروریستهای اسلامی تندرو به ملت ما حمله کردند و دولت فعلی موفق نشده سیاستهای امنیت ملی ومهاجرت اش را طوری تنظیم کند که در مقابل کسانی که در تلاش اند تا به شهروندان ما آسیب برسانند، بایستد.»

لایحه استپ شامل آن سرگرد ارتش آمریکا و شهروند نیجریه ای که طبق ادعا مسوول دو حمله مذکورهستند، نمیشود.

 شورای ملی ایرانیان آمریکا در پاسخ به اطلاعیه گرشام برت، یک کمپین در مخالفت با این لایحه ایجاد توهین به مبادی و اصول آمریکایی و مخرب منافع آمریکاست، همچنین بر » کرده و میگوید که این لایحه این گروه ضمنا اشاره میکند که هیچ ایرانی تا «. علیه ایرانیان و ایرانیان آمریکا تبعیض قائل میشود کنون در خاک آمریکا حمله تروریستی انجام نداده است.

 نسخه قبلی این لایحه در سال ۲۰۰۳ در این لینک قابل دسترسی است. دفتر گرشام برت به درخواستها برای ارائه نظرش پاسخی نداد. به غیر از اضافه شدن کشور یمن به لیست و یک شرط جدید در محدودیت انتقال زندانیان از خلیج گوانتانامو به ایالات متحده، گرشام برت تفاوت دیگری بین لایحه پیشنهادی جدیدش با لایحه ای که در سال ۲۰۰۳ پیشنهاد کرده بود قائل نشده است.