پرسش های متداول: حکم جدید ممنوعیت سفر توسط ترامپ

 ۱- فرمان اجرایی چیست؟

در روز ۶ مارچ ۲۰۱۷، رئیس جمهور امریکا دانولد جی ترامپ، حکم فرمان اجرایی را ، مبنی بر حفاظت کشور از ورود تروریست های خارجی به خاک امریکا، جهت قانونی شدن آن امضاء کرد.

در بخش ۳ این حکم، ورود شهروندان شش کشور ایران، لیبی، سومالی، سودان، سوریه، و یمن را به امریکا ممنوع اعلام کرد. اینها افرادی هستند که:

             – در روز اجرای حکم اجرایی در خارج از امریکا هستند،

             – در حال حاضرویزای معتبر ندارند،

             – و در ۲۷ ژانویه ۲۰۱۷ ویزای معتبر نداشتند.

 

این فرمان اجرایی به مدت ۹۰ روز از تاریخ اجرا، قابل اجرا خواهد بود. لیکن طبق مفاد بخش ۳، کشور هایی که قادر نباشند اطلاعات قابل قبول شهروندانشان را که قصد ورود به خاک امریکا دارند را در اختیار دولت امریکا بگذارند، این ممنوعیت نا محدود خواهد بود. از آن جایی که دولتهای ایران و امریکا روابط دیپلماتیک با یکدیگر ندارند، امکان این که دولت ایران، اطلاعات ضروری و قابل قبول شهروندانش را در اختیار امریکا بگذارد بسیار بعید است. در نتیجه انتظار می رود که حکم ممنوعیت سفر برای شهروندان ایرانی بطور نا محدود به مرحله اجرا در آید.

روز اجرای این حکم ۱۶ مارچ ۲۰۱۷ می باشد. و هیچ ممنوعیتی قبل از این تاریخ، به مرحله اجرا در نخواهد آمد.

 

۲- وضعیت فرمان اجرایی قبلی (ای او ۱۳۷۶۹) به کجا رسیده است؟

حکم قبلی کاملا ملغی شده و حکم جدید بجای آن قابل اجرا می باشد.

 

۳- چه تغییراتی در حکم اجرایی اولیه داده شده است؟

در حکم اولیه تغییرات بسیار حیاتی داده شده است تا از چالش های قانونی در آینده جلوگیری شود. برای مثال، فرمان اجرایی جدید، شامل افراد زیر نمی شود:

کسانی که کارت سبز دارند،

کسانی که دو ملیتی هستند و هنگام سفر با پاسپورتی سفر می کنند که از شش کشور نامبرده نمی باشد،

کسانی که قبل از تاریخ اجرای قانون اجرایی، پناهندگی سیاسی و یا پناهندگی دیگر از کشور امریکا گرفته اند،

خارجی هایی که بعد از تاریخ اجرا، اجازه وارد به امریکا دارند،

و همچنین افرادی که مدارک آنها درتاریخ اجرا فرمان اجرایی و یا بعد از آن معتبر است،

همگی اجازه ورود به امریکا را دارند.

 

فرمان اجرایی جدید همچنین نشانگر آن است که وزارت امنیت ملی و وزارت کشور، بسته به صلاحدید، حق دارند شهروندان شش کشور ذکر شده در فرمان اجرایی را مورد به مورد برای اخذ ویزا، و یا اجازه ورود به امریکا بررسی کنند. و زمانی اجازه ورود داده می شود که ۱) عدم اجازه ورود باعث مشکلات غیر ضروری برای شهروند خارجی شود، ۲) ورود فرد خارجی تهدیدی برای امنیت ملی امریکا ایجاد نکند، ۳) و ورود فرد خارجی در راستای منافع ملی امریکا باشد.

فرمان اجرایی جدید ممنوعیت سفر۹۰ روزه، برای شهروندان کشور عراق، که در فرمان اجرایی اولیه ذکر شده بود، را بر داشته است. به نظر می رسد کاخ سفید این تصمیم را پس از مذاکراتی که با مقامات دولت عراق داشته است، اتخاذ نموده است. وزارت کشور خاطر نشان کرده است که دولت عراق حاضر به همکاری های لازم جهت فراهم کردن اطلاعات لازم و ضروری شهروندان عراقی، که در خواست ویزا و سفربه کشور امریکا را دارند، می باشد.

 

۴- فرمان اجرایی شامل چه کسانی می شود؟

فرمان اجرایی شامل شهروندان کشور های ایران، لیبی، سومالی، سودان، سوریه و یمن می شود. یعنی شهروندانی که کارت سبز ندارند، در زمان اجرای این حکم ویزای ورود به امریکا ندارند، و در تاریخ ۲۷ ژانویه ۲۰۱۷ هم ویزای معتبر برای ورود به خاک امریکا را نداشته اند. شهروندان این شش کشور که در امریکا به دنبال تغییر وضعییت خود هستند، تحت تاثیر این حکم قرار می گیرند.

فرمان اجرایی قبلی هفت کشور ایران، عراق، لیبی، سومالی، سودان، سوریه و یمن را تحت تاثیر قرار می داد: افرادی که کارت سبز داشتند، افرادی که ویزای معتبر مهاجرت داشتند، افرادی که ویزای معتبر غیر مهاجرت داشتند، افرادی که به دنبال گرفتن ویزای مهاجرت و یا غیر مهاجرت بودند، و افرادی که پرونده پناهندگی آنها توسط اداره مهاجرت امریکا تایید شده بود. هدف فرمان اجرایی جدید کاهش چالش های قانونی است تا افراد تا آنجا که ممکن است تحت تاثیر این حکم قرار نگیرند؛ به خصوص کسانی که از نظر قانون اساسی، حقوق مدنی نیز دارند.

 

۵- آیا فرمان اجرایی جدید تاثیری بر روی مسافرت به امریکا برای افرادی که کارت سبز و یا ویزای معتبر مهاجرتی و یا غیر مهاجرتی دارند می کذارد؟

نه. بر خلاف حکم قبلی، فرمان اجرایی جدید هیچگونه تاثیری بر روی مسافرت افرادی که کارت سبز و یا ویزای معتبر مهاجرتی و یا غیر مهاجرتی دارند ( و شهروند شش کشور منظور در حکم هستند) ندارد. فرمان اجرایی جدید مخصوصا تجدید نظر شده است تا گروه های فوق را از این حکم مستثنی کند. بخش پاسخگویی به پرسش های متداول از کاخ سفید بیانگر آن است که افرادی که دارای کارت سبز هستند قادرند که از خاک امریکا خارج شده و بدون هیچ مشکلی به این کشور باز گردند.ما دائما در حال بررسی این موقعیت هستیم تا مطمئن شویم که قانون اجرایی جدید، مطابق با اصلاحاتش اجرا می شود.

 

۶- به محض صدور فرمان اجرایی اولیه، وزارت کشور هزاران ویزای صادر شده را ملغی اعلام کرد. آیا ما باید انتظار وقوع چنین عملی را در حال حاضر داشته باشیم؟

نه. فرمان اجرایی جدید هیچگونه محدودیت سفر را برای کسانی که ویزای معتبر مهاجرتی و یا غیر مهاجرتی تا تاریخ اجرای این حکم را دارند قائل نمی شود. و همچنین افرادی که ویزای معتبر برای سفر به امریکا در تاریخ ۲۷ ژانویه ۲۰۱۷ داشته اند محدویت سفر ندارند. تجدید نظر فرمان اجرایی برای بر طرف کردن مشکلات قانونی بوده که با محدود کردن سفر برای افرادی که کارت سبز و یا ویزای مهاجرت و غیر مهاجرت داشتند، پیش آمده بود.

بخش پاسخگویی به پرسشهای متداول کاخ سفید اعلام کرد که ویزا ها تنها با حکم فرمان اجرایی لغو نخواهد شد. اما بخاطر داشته باشید که وزارت کشور، در بخش ۲۲۱ (آی) مربوط به مهاجرت و تابعیت، صلاحیت گسترده در حق لغو ویزاها را دارد. اگر بعد از صدور فرمان اجرایی جدید، ویزای شما لغو شده است و یا شنیدید که ویزای کسی لغو شده است، لطفا فورا با ما تماس بگیرید.

 

۷- اگر نیاز باشد ویزای خود را تجدید کنم و یا وضعیت ویزای خود را تغییر دهم چگونه می توانم این کار را انجام دهم؟

در حال حاضر پاسخ به این سوال روشن نیست. برای مثال بخش پاسخگویی به سوالات متداول کاخ سفید خاطر نشان کرده است که دانشجویان بین المللی، بازدیدکنندگان مبادله ای و وابستگانشان از شش کشور ذکر شده در فرمان اجرایی که ویزای معتبر دارند، مشمول این حکم نمی شوند. این افراد می توانند تا زمان اعتبار ویزایشان به امریکا سفر کنند و یا از امریکا به کشور دیگری سفر کنند. اما بخش پاسخگویی به سوالات متداول کاخ سفید اعلام کرد که این افراد بعد از تاریخ انقضای ویزای خود باید برای گرفتن ویزا و سفر به امریکا، مجددا اقدام کنند.

از آنجایی که حکم تجدید نظر شده ممکن است ممنوعیت دائمی برای سفر از ایران به امریکا اعمال کند، افرادی که خواهان تجدید ویزا و یا تغییر وضعییت ویزایی خود هستند ممکن است با موانع قابل توجهی مواجه شوند. به احتمال زیاد این افراد برای تجدید ویزای خود و سفر به امریکا، نیار به چشم پوششی و صرف نظر از سوی دولت امریکا دارند. حکم تجدید نظر شده در باره این که در چه مواردی نسبت به فردی چشم پوشی می شود و فرد می تواند به امریکا سفر کند مثالهایی را ذکر کرده است؛ از جمله این که، زمانی که یک فرد خارجی مثلا برای مدتی اجازه کار یا اجازه تحصیل، و یا یک فعالیت بلند مدت در امریکا داشته است، و در روز تاریخ اجرای این حکم در خارج از امریکا باشد، و تقاضای ورود مجدد به امریکا برای ادامه فعالیت های قبلی خود کند در حالی که ممانعت از ورود در دوره تعلیق، موجب زیان رساندن به آن فعالیت ها شود، در این صورت مورد چشم پوسی قرار می گیرد.

ما موقعییت ها را کنترل می کنیم تا ببینیم ارائه چشم پوششی چگونه می تواند به افرادی که می خواهند ویزای خود را تجدید کنند و یا وضعیت ویزای خود را تغییر دهند و یا در پیشبرد انجام فعالیتهای قبلی خود در کشور امریکا ادامه دهند، کمک خواهد کرد. ( برای مثال: ادامه تحصیل در دانشگاههای امریکا)

 

۸- آیا چالش های قانونی در رابطه با فرمان اجرایی جدید وجود دارد؟

بله. اگر چه فرمان اجرایی جدید تجدید نظر شده است تا از چالش های قانونی جلوگیری شود، و مثلا افرادی که از نظر قانونی می تواند به این کشور سفر کنند، مانند آنهایی که دارای کارت سبز، و یا ویزای معتبر مهاجرتی و یا غیر مهجرتی هستند، بتوانند سفر کنند، ولی باز هم هنوز اختلافات قانونی مربوط به قانون اساسی بسیاری وجود دارد که هنوز حل و فصل نشده است.

 

۹- موضع شورای ملی ایرانیان امریکا نسبت به فرمان اجرایی جدید چیست؟

تعقیب قانونی علیه این حکم همچنان به قوت خود باقی است. ما در حال حاضر در حال گفتگو با تیم حقوقی خود در باره مراحل بعدی اقدامات خود در رابطه با فرمان اجرایی تجدید نظر شده هستیم؛ ما شما را در جریان نتایج تعقیب قانونی و اطلاعات جدید به دست آمده خواهیم گذاشت.

این تعقیب قانونی و طرح دعوی توسط آقای سیروس مهری از دفتر حقوقی مهری و اسکالت واقع در واشینگتن دی سی، پی ال ال سی، وکلای کمیته حقوق مدنی در قانون، وکلای بدون دستمزد، آرنولد پورتر کی اسکولار از طرف مرکز برابری پارس، کانون وکلای ایرانی امریکایی، شورای ملی ایرانیان امریکا، و اتحاد امور عمومی ایرانیان و امریکایی ها، به دادگاه ارائه شده است.

 

۱۰- من چه اقدامی می توانم بکنم؟

راههای متعددی وجود دارد که شما می توانید با ما همکاری کنید تا ما برنده این جدال باشیم.

           به قانونگذاران خود تلفن کنید و یا ایمیل بزنید

         برای داوطلب شدن و همکاری با شورای ملی ایرانیان امریکا اقدام کنید

         برای مبارزه شورای ملی ایرانیان امریکا در لغو و نقض قانون اجرایی کمکهای مالی کنید

           داستانهای خود را در رابطه با این مسئله با ما در میان بگذارید

 

۱۱- شورای ملی ایرانیان امریکا در لغو و نقض قانون اجرایی جدید چگونه عمل خواهد کرد؟

الف) اقدام از طریق کنگره

کنگره (که در ایالات متحده از مجلس نمایندگان و مجلس سنا تشکیل شده است) می تواند حکمی بگذراند تا قانون اجرایی را لغو و نقض کند؛ می تواند اختیارات رئیس جمهور در صدور و اجرا چنین حکمی را نقض کند؛ و همچنین می تواند تامین بودجه اجرای چنین حکمی را متوقف سازد. عملکرد شورای ملی ایرانیان امریکا در خط مقدم، جهت سازماندهی مؤلفه هایی است که بتوانند قانونگذاران را قانع کند تا چنین راهکارهایی را به مرحله اجرا بگذارند.

ب) اقدام قانونی

هماهنگ با سایر سازمانهای ایرانی-امریکایی، شورای ملی ایرانیان امریکا اقدام به تعقیب قانونی و طرح دعوی علیه قانون اجرایی با توجه به قانون اساسی و مسائل قانونی دیگرنموده است.

ج) فشار عمومی

ما در حال بسیج اعضای خود و سایر کسانی هستیم که تحت تاثیر این حکم قرار گرفته اند. ما همچنان در صدد رساندن پیام خود به رسانه ها هستیم تا اطمینان پیدا کنیم که پیام ما در باره تاثیر این اقدام تبعیض آمیز بر روی ایرانیان و ایرانیان امریکایی، توسط طیف وسیع تر امریکایی ها فهمیده شود.

این اقدامات در کسب نظرات عموم جامعه، مبارزه علیه قانون اجرایی، و تقویت تلاش ما، بسیار حیاتی است.

 

رفع مسئولیت: این مقاله به منظور مشاوره حقوقی تهیه نشده است. پاسخهای داده شده به سوالات فوق، پس از تحقیقات فراوان و درک شورای ملی ایرانیان امریکا در زمان نشر آن بوده است. اگر شما سوال خاص قانونی در رابطه با مورد شخصی خودتان دارید، بهتر است با یک وکیل اداره مهاجرت مشورت کنید.

About Author

Connect with Me: